万无优配区域经济密度保持全市首位，黄浦晒出“十四五”成绩单

今天上午，上海“十四五”成果系列新闻发布会黄浦区专场举行，介绍黄浦区“十四五”期间建设发展成果和下一步考虑等情况。

黄浦区委书记杲云介绍，黄浦区是上海经济、行政和文化中心所在地，习近平总书记在上海工作期间，将黄浦区定位为上海的“心脏、窗口、名片”。“十四五”以来，黄浦区围绕核心引领区建设目标与“功能新高峰、品质新标杆”发展主线，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，城区发展能级和综合竞争力稳步提升。截至2024年底，黄浦区地区生产总值达到3344亿元，“十四五”前四年年均可比增长约4.5%；区域经济密度达到163亿元/平方公里，保持全市首位、全国前列；区级一般公共预算收入达到299亿元，年均增长6%以上。具体取得了六方面成绩。

一是改革创新激发“澎湃活力”。坚持以改革驱动创新、以创新引领发展，为更好发挥城区中心辐射作用积聚强劲动能。创新谋划一系列促开放、优功能的重大举措。成功获批建设上海首批自贸试验区联动创新区，率先在试点保税交易新模式等方面形成创新举措。全力建设淮海新天地进口贸易促进创新示范区，设立全市首家AEO高级认证指导中心。涉外经济能级提升，“十四五”以来新增跨国公司地区总部30家，累计达到83家；累计合同利用外资金额约83亿美元，保持平稳增长。全力打造国际一流营商环境。发布实施“1+7+N”新一轮产业支持政策，推出“无事不扰、无处不在”精准高效监管、帮办服务等一系列创新举措，“宜商黄浦”品牌持续打响，2024年营商环境测评及企业满意度评价居全市第一。打造“门楣之光”高品质人才发展体系，高标准建成运营外滩国际人才服务中心，让各类人才“来得了、待得住、用得好、流得动”。全面激发市场主体活力。深化国资国企改革，成立黄浦科创集团、文旅集团，“双百行动”成效显著，老字号品牌焕新升级加快实施。发布促进民营经济高质量发展十大行动，全覆盖建立街道中小企业服务站点，持续激发民营经济生机活力。

二是高端产业发展点燃“强大引擎”。坚持在强化“四大功能”、服务上海“五个中心”建设中提升产业发展能级，全力构筑高质量发展新高地。不断强化外滩金融集聚优势。金融业增加值稳步增长，2021-2024年均增长率为6.5%，2024年金融业增加值规模达到1286亿元，占全区GDP的38.5%，占全市金融业比重接近1/6。区内金融市场交易总额保持全市领先，2024年达到2601万亿元，占全市比重超70%。成功举办外滩大会、外滩金融峰会等高规格活动，获批建设全市首批股权投资集聚区、金融科技集聚区，打造面向全球的金融科技生态社区，国际货币基金组织（IMF）上海区域中心成功落地。加快提升科技创新承载功能。在世博浦西园区规划建设中央科创区，加快构建以金融科技为核心、以若干未来产业赛道为突破、以科创服务为支撑的“1+N+1”产业体系。机器人产业基地和脑机接口创新中心揭牌成立，区内市级孵化平台和科创载体逐年增加，创新主体加速集聚。持续推动消费“破圈”。南京路、淮海中路、豫园三大商圈加快转型升级，率先建成上海市夜间经济精细化治理示范区，积极推进上海国际珠宝时尚功能区、全球新品首发地等示范区建设，世纪广场、太平洋新天地商业中心等重点项目建设完成。商旅文体展创新联动，百联ZX创趣场等消费新场景新业态快速发展，巴黎奥运资格系列赛、上海国际花展等活动精彩纷呈，“繁花”“豫园灯会”等文化IP引爆消费热潮。大力推动离境退税、即买即退工作，在重点商圈全覆盖设置集中退付点，上海首个“全市退付点”为境外旅客提供退税一站式服务，全区离境退税业务量实现跨越式增长。

三是城市更新实现“换挡加速”。始终将旧改作为最大的民生、最大的发展，推动城区功能品质不断迈上新台阶。全力打赢旧改攻坚战。2022年7月全面完成成片二级旧里以下房屋改造，标志着上海中心城区持续30年的大规模成片旧改这一民心工程胜利收官，“十四五”期间累计完成成片旧改3.7万户以上。提速推进“两旧”改造。统筹各种资源，克服资金困难等难题，全力以赴完成零星旧改和“拎马桶”任务，加快推进小梁薄板房屋改造，蓬莱路北侧地块、保屯路211弄、复兴中路565弄等项目有力推进，2023年至2024年，黄浦区“两旧”改造受益居民总量超过7000户。有力推动重点功能区焕新升级。制定外滩第二立面区域城市更新行动计划，率先探索实施责任规划师、责任建筑师、责任评估师“三师联创”机制，老市府大楼完成更新改造、重现芳华。大新天地、南外滩、金陵路等重点功能区建设有序推进，打造更有底蕴、更具活力、更富特色的城区发展新空间。

四是民生保障筑牢“幸福根基”。深入践行人民城市重要理念，用最好的资源、尽最大的努力为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”，2023、2024连续两年获评“中国最具幸福感城市”。教育事业优质均衡。成功创建上海市儿童友好先行实践区、义务教育优质均衡发展区，获批建设义务教育教学改革国家级实验区，让“学有优教”成为黄浦最亮的民生名片。医疗卫生服务更加普惠可及。持续深化紧密型医联体建设，创新社区卫生服务中心“云诊室”远程医疗服务，试点探索楼宇健康服务，医疗服务优化升级，分级诊疗体系不断完善。养老服务提质增效。深耕“五边颐养”养老服务体系，家庭照护床位服务总量全市第一，老年助餐服务“全区通享”场所达到63家。就业创业服务升级。构建“15分钟就业服务圈”，在全市首推“黄浦创卡”无忧创业通道，推动实现更加充分更高质量就业。

五是文化赋能擦亮“城市名片”。充分发挥黄浦文化底蕴禀赋优势，倾力打造习近平文化思想最佳实践地核心示范区。做实“红色露天博物馆”品牌。打造南昌路主题街区等一站式红色寻访研学目的地，通过资源叠加、串珠成链的形式，推动区内140余处红色遗址遗迹从“零散展示”到“整体展览”的蜕变升华。做强“演艺大世界”品牌。集聚各类名家名团和首演首秀，上海国际音乐剧节等一批优秀节展和活动品牌亮点频出，2022年获评“上海十大文化品牌”称号。目前区域内集聚专业剧场27个、“演艺新空间”101个，“十四五”以来完成国内申报演出超19万场。做精“艺术外滩”品牌。加强艺术品产业空间建设和融合发展，集聚近60家美术馆、艺术馆、画廊、拍卖行、艺术空间，数量、质量和密度全市领先。做优“书香黄浦”品牌。获评全国首批“全民阅读推广城市”，营造建筑可阅读、街区可漫步、书店可品味的“大阅读”氛围。

六是城区治理下足“绣花功夫”。以绣花般的细心、耐心、巧心，为超大城市中心城区治理现代化打造更多“黄浦样本”。推动城区治理更加智慧。加速推进数字化转型，深化探索田子坊、数智外滩等城市最小管理单元数字治理试点，“一网通办”“一网统管”两网融合不断深化。推动城区环境更加美丽。深化“三美联动”建设，重点景区实现“席地可坐”，“一江一河”公共空间品质巩固提升。打造“10分钟社区生活圈”，持续推进“一街一路”建设，建成一批风格鲜明的街区更新样板。推动基层治理出彩出效。扎实推进“零距离家园”工程建设，在全市率先开展“四百”大走访，首创推进“动真碰硬”专项行动，新时代基层治理“三会”制度（听证会、协调会、评议会）、“宝兴十法”等实践应用不断扩大，党建引领“多格合一”治理模式持续深化，有效凝聚城区治理强大合力。

杲云说，“十五五”时期是黄浦抢抓新机遇、塑造新优势、拓展新空间、实现新发展的重要阶段，黄浦区将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，对照市“十五五”规划部署，锚定二〇三五年远景目标，努力实现中心辐射功能全面提升，城区能级和核心竞争力显著增强万无优配，高品质生活更加广泛享有，城市治理更加安全高效，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出黄浦新的更大贡献。

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